De las seis iniciativas, dice un comunicado del Senado, tres fueron presentadas por el PRD (una en el Senado y dos en la Cámara de Diputados), una por el Partido Verde en ambas Cámaras, una más por Movimiento Ciudadano y otra por Encuentro Social, éstas dos últimas también en la Cámara de Diputados.
La investigación señala que no se observó ninguna iniciativa del Partido Revolucionario Institucional, el de mayor peso numérico en ambas cámaras. Sólo una iniciativa, de las seis, corresponde a la LXII Legislatura, y las otras cinco, a la LXIII.
El conjunto de iniciativas contienen temas enlazados con las coaliciones gubernativas, tales como la segunda vuelta electoral, la formación de estos gobiernos en las entidades, las coaliciones electorales, o la modificación de la estructura y funciones del Gabinete Presidencial.
Únicamente cuatro iniciativas abordan el tema a nivel federal, y proponen modificar entre tres y diez artículos de la Constitución; pero resalta que tres de las seis propuestas legislativas prevén hacer obligatorio el asumir un Gobierno de Coalición en ciertas circunstancias, lo que se contrapone a lo dispuesto actualmente por la Carta Magna.
Los Gobiernos de Coalición se incluyeron en la Reforma Política del 10 de febrero de 2014, por la incapacidad para generar acuerdos entre las diversas fuerzas representadas en el Congreso de la Unión, quedó inconclusa, señala el documento.
Se estableció en el artículo 89 constitucional la facultad para el Presidente en turno, de crear un Gobierno de Coalición con partidos políticos representados en el Congreso, y de esta manera conformar una mayoría legislativa estable.
Tiene la finalidad de respaldar al titular del Poder Ejecutivo, así como al Gabinete de Coalición, y a sus acciones; prevé su regulación, incluyendo las causas de su disolución, a través de un convenio, y de un Programa de Gobierno que contenga los temas pactados por las fuerzas políticas que dieron origen a la coalición.
De acuerdo con la legislación vigente, en caso de no formarse un Gobierno de Coalición, la mayoría de los secretarios de Estado deben ser nombrados y removidos libremente por el Presidente de la República, únicamente los titulares de Hacienda y Relaciones Exteriores estarían sujetos a ratificación por parte del Poder Legislativo.
No obstante, en caso de un Gobierno de Coalición, el Senado de la República aprobaría o rechazaría tanto el Convenio como el Programa, mismos que regirán las acciones en torno a la conformación y funcionamiento de dicho gobierno; y ratificaría los nombramientos de todos los secretarios de Estado, exceptuando únicamente los de Defensa y Marina.
Refiere también que las iniciativas que se analizaron, toman como base un agotamiento del sistema, mismo que no corresponde a la nueva realidad del país y el cual ha mermado la eficiencia legislativa en detrimento de las políticas públicas que debieran beneficiar a la ciudadanía.
La investigación de la Dirección General de Análisis Legislativo del IBD puede consultarse íntegramente en la dirección electrónica: https://goo.gl/9UJXnc